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县委书记频落马谁来约束绝对权力

发布时间:2020-02-27 19:58:08 阅读: 来源:无机防火堵料厂家

文/梁建曾

从去年2月28日江西会昌县县委书记傅春荣涉嫌严重违纪违法被调查,到今年4月9日河北省通报清河县县委书记冀东书(副厅级)涉嫌严重违纪违法接受组织调查,从中纪委等权威渠道通报的消息中,至少有38名县委书记落马。

近些年,由于县委书记的权力大,约束机制不健全等多方面原因,县委书记成为了腐败的重灾区。报道称,一年多一点的时间里,全国先后就有38为县委书记违纪违法被组织调查而落马。单说这样的数据来看,县委书记绝对可以当选“高危职业”。可以说,这个案例充分印证了“绝对权力导致绝对腐败”这句名言。

绝对权力可以用来为人民谋福利,也可以用来为自己牟私利。其实,从这些县委书记贪腐来看,基本都是贪污腐败、滥用职权、以权谋私的案件,不但涉及金额大,而且大都危害面极广。近几年,由县委书记贪腐引发的“多米诺效应”和“塌方式腐败”时有所闻,比如安徽一些地方的县委书记贪腐,涉及当地官员少则数十人多则上百人。

众所周知,县委书记被认为“除了外交、军事、国防这些内容没有,他们拥有的权力几乎跟中央没有区别。”县委书记是班子一把手,拥有绝对的权力,坊间流行“一把手绝对真理、二把手相对真理、三把手服从真理、其他把手没有真理”的段子,就是对县委书记拥有绝对权力的真实描写。县委书记可以批地,可以封官,可以支配所辖地界里的一切,如果权力不被制约,怎能不腐败倒下?如果不从源头上遏制腐败,还会有更多的县委书记倒下。

笔者认为,权力缺乏有效制约,无疑带来的却是“灾难”。如果缺乏制度对权力的制约,再加之部分“父母官”对自我的约束、对权力的约束的缺失,个人私欲不断膨胀,权力欲望被无限放大,不断反噬,最后难逃落得锒铛入狱的下场。并不是“父母官”成了“高危职业”,而是这样的不受控制的官员和权力,把这父母官变成了“高危职业”。所以,不断膨胀的贪欲,缺乏制约的权力,无疑起到“推波助澜”作用。

“郡县治,则天下安。” 县委书记责重权大,需对内调动其主观能动作用,对外完善管教制度,通过内外结合、内外兼治,为预防县委书记罹患“贪腐病”开具良方。具体来说,就是要加强县委书记队伍建设,除强化教育培训和道德人格塑造外,更多应在权力制衡上下功夫,有必要适时调整增强人大、纪检、审计等部门对县委书记的制度约束。同时加强巡视、举报等外部监督力度,让“大权在握”的县委书记不想腐、不敢腐、不能腐。(云南网评论频道 文\梁建曾)

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