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苗圩制定产业转移指导目录禁止两高行业跨区转移dd-【新闻】

发布时间:2021-04-11 16:29:55 阅读: 来源:无机防火堵料厂家

苗圩:制定产业转移指导目录 禁止两高行业跨区转移

十一届全国人大代表,工业和信息化部部长、党组书记苗圩3月8日下午“做客中央台”,畅谈工业结构调整与改进。国务院发展研究中心金融研究所副所长、中国银行业协会首席经济学家巴曙松先生也受邀参加交流。

在交流中,主持人就怎么扼制“借产业转移之名借机圈地圈钱”行为向苗圩部长提问,苗圩表示,要制定一个产业转移的指导目录,明确规定两高行业和落后产能不允许跨区域转移。

苗圩说,首先从现实和长远来看,我们可能要分别来研究和解决这些问题。从眼下的情况来看,我们要制定一个产业转移的指导目录,明确规定有些高污染、高耗能,属于落后产能,不允许跨区域的转移。不光是我们,现在我们周边的一些国家也担心我们沿海地区的落后产能会不会转移到他们那里去,所以我们制定一个产业转移的指导目录,然后有序引导产业梯次转移。对于那些落后的产能一定要坚持当地淘汰,而且我们每次淘汰的标志就是使它这些生产的设备、设施不能够再运转,销毁成为废钢铁,这个才作为落后产能的淘汰。所以绝对不允许落后产能向中西部地区向周边国家转移,这是当前要做的事情。从长远来说,我们要研究一下建立政策体系,鼓励内需,特别是消费来拉动经济的发展。

受邀一同交流的嘉宾巴曙松也表示,我们调研的时候确实发现很多地方有这种现象,借产业转移之名来借机圈地圈钱的。实际上在原来的沿海发达地区刚开始发展的时候也面临这样的问题,这跟我们整个GDP的考核机制、税收机制,和我们金融业的运行都有关系。就是在税收,在整个产业的分类,当时包括我们自己也要对我们土地金融体制、税收体制做相应的调整,有利于实体经济,有利于制造业的发展,而不是说如果你再怎么呼吁,实际的利益格局是企业辛辛苦苦制造一个产品还不如多圈一片地的升值带来的利润当然都会这么做,所以背后其实还更多的是我们土地制度,税收制度和金融制度相应的要配套改革,支持实体经济,支持制造业的发展,这是关键。

苗圩指出,我们现有的税收政策,坦率地说是有利于生产地,而不利于销售地的,什么意思呢?这个流转税也好,所得税也好,一个地方的大项目、大企业越多,它这个税收就越多,税收多了以后财政收入就多了,地方政府当然要想尽各种办法去招商引资,到本地来发展。除了投资当期就可以带动比如说机器设备、建筑材料当期的发展,如果建成了以后,投资项目建成了以后,还会给未来的发展带来很大的税收,财政收入。

所以地方政府通常在前期是要给若干的优惠政策,但是我们也看到另外一个现象,如果都这么下去了以后,容易造成产品销不出去,造成地方保护,分割市场,所以从长远来看,我们要研究税收要更多有利于销售方,也就是在一个地方不是生产的产品越多,它的税收就越多,而是销售的产品越多,它的税收就越多。这么一种税收体制。讲起来容易,做起来也挺复杂,这需要有一个比较仔细的研究,可能还得有一个比较长时间的过程。

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